南陽中聯臥龍水泥有限公司（以下簡稱“臥龍中聯”或公司）是中國建材集團有限公司旗下河南中聯同力材料有限公司下屬子公司，位于河南省南陽市臥龍區蒲山鎮。公司年可生產優質熟料120萬噸，水泥180萬噸，多項生產技術和經濟指標在同行業中居領先水平。臥龍中聯黨委下設5個黨支部，其中機關黨支部1個，生產黨支部3個，離退休黨支部1個，共有黨員124名。

一、研究背景

2020年12月，河南運營管理區（現為河南中聯同力材料有限公司）組織召開黨建工作培訓研討會，提出實施黨建工作“政治領航、強基固本、治理融入、清風護企、建章立制”五大行動，并選取臥龍中聯作為開展黨支部標準化規范化建設的試點單位。

臥龍中聯黨委高度重視此項工作，出臺《臥龍中聯黨支部標準化規范化建設推進方案》，在企業內選取以生產管理部門和生產車間為主體的第二黨支部作為試點，推動基層黨支部標準化規范化建設工作全面過硬。

二、主要做法

?（一）研究制定標準，解決“抓什么”的問題。

結合公司黨建客觀存在的問題，制定實施方案，構建以組織設置標準化、職責任務明晰化、工作機制科學化、組織生活嚴格化、黨員作用常態化、保障機制精準化“六化”為主要內容的黨支部標準化規范化建設目標，設定班子建設、責任落實、“三會一課”、陣地建設等24條具體標準。

一是組織設置標準化。設定“應建盡建、班子健全、按期換屆、劃分小組”4條具體標準，注重選優配強黨支部書記，優化配備支部委員，合理劃分黨小組，解決黨支部建設工作組織架構和人員配備問題，充分發揮支委會整體功能。

二是職責任務明晰化。設定“責任落實、制定計劃、建立臺賬、階段小結、年終總結”5條具體標準，強化黨支部書記履行全面從嚴治黨主體責任，支部委員履行“一崗雙責”，明確職責分工，落實工作責任，細化工作內容。

三是工作機制科學化。設定“議事決策、述職評議、檢查評比”3條具體標準，明確支委會和黨員大會的議事程序和范圍，充分發揮支委會集體領導作用和黨員大會議事決策機構作用，注重嚴格執行民主集中制，緊緊圍繞企業生產經營中心開展工作。

四是組織生活嚴格化。設定“上好黨課、活動多樣、會風嚴謹、民主評議、談話及時”5條具體標準，嚴格執行黨的組織生活制度，豐富活動載體和形式。

五是黨員作用常態化。設定“規范發展、嚴格教育、強化管理、關懷幫扶、服務群眾”5條具體標準，充分發揮黨支部發展、教育、管理、監督、服務黨員的職能作用，激發黨員圍繞企業生產經營創先爭優的積極性，團結帶領職工群眾為企業改革發展獻計出力。

六是保障機制精準化。設定“臺賬規范、陣地保障”2條具體標準，明確“三會一課”等記錄規范標準，建立規范的黨支部工作臺賬，積極推進基層黨支部活動陣地建設,建好用好管好黨員活動室，公司黨委下撥一定比例黨費到支部,明確業務工作與黨支部工作時間比例,確保基層支部開展黨的活動有時間、有場地、有人員、有經費。

“六化”24條標準的設立，為公司基層黨支部靶向式建設、條目式推進提供根本遵循。

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（二）責任落實到人，解決“誰來抓”的問題。

公司黨委緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，把支部標準化規范化建設作為支部建設第一要務、支部書記第一職責，構建以抓指導、抓培訓、抓督查、抓示范、抓考核“五抓”為重點舉措的黨支部標準化規范化建設工作責任體系。

一是抓指導，促進認識提升。讓黨支部書記切實認識到，基層黨建工作不是“虛功”，而是要牢牢抓在手上的實功。從基層黨建的具體任務來看，無論是抓組建、全覆蓋還是重引領、強功能，無論是選書記、配班子還是管干部、帶隊伍，無論是建場所、興陣地還是抓投入、強保障，無論是創載體、優服務還是嚴制度、強組織，哪一項都是實打實的工作，每項內容都要按嚴格的標準抓實。

二是抓培訓，建強基本隊伍。選優配強基層黨支部書記，注重選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的同志擔任基層黨支部書記。加大黨支部書記的培訓力度，加強對各支部專兼職黨務工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，嚴格黨員發展計劃，嚴格黨員日常教育管理監督，認真落實黨員黨性定期分析、民主評議等制度，注重發揮黨員先鋒模范作用，做到重要崗位有黨員、重要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。

三是抓督查，推動制度落實。通過開展工作督查，重點嚴肅黨的組織生活，嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員等基本制度；嚴格落實好基層黨支部按期換屆、黨員發展教育管理等一系列制度要求；及時做好黨支部和黨小組設置、黨員組織關系接轉、黨組織隸屬關系調整等工作。

四是抓示范，注重典型引領。公司黨委選取第二黨支部作為黨支部標準化規范化建設的試點，堅持高起點啟動、高標準開局，指導第二黨支部先行先試，出新招、立標桿、做示范。在安全生產上，深入開展“黨員責任區”活動，構筑縱向到底、橫向到邊、重點崗位全覆蓋的黨員安全預防網絡。截至目前，共建立了黨員責任區4個，做到了生產現場延伸到哪里，責任區就建到哪里，黨組織的監督保證作用和黨員的示范帶動作用就發揮到哪里。在技術創新上，設立“黨員工作室”，圍繞技術難題開展團隊攻關，有力推進創新型企業建設。重點發揮工作室“選骨干、帶隊伍、解難題”三個作用，每年解決各類安全生產技術問題達200多項，形成科技創新成果26項，申報國家發明專利3項，為企業累計節約生產成本1363萬元。在崗位建設上，開展“黨員先鋒崗”活動，充分發揮黨員模范帶頭作用和示范引領作用。樹立優秀共產黨員典型，弘揚他們求真務實、開拓創新的精神，進一步激勵全體共產黨員保持先進性，影響和帶動全體職工為公司發展作出新的更大貢獻。在典型引路上，實施“黨員先鋒工程”，深入開展以“把生產經營骨干培養成黨員、把黨員培養成生產經營骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位”為主要內容的“雙培養一輸送”活動，2021年培養出了中國建材集團優秀黨務工作者1名，中國聯合水泥優秀共產黨員2名，中國聯合水泥優秀黨務工作者1名，南陽市優秀黨務工作者1名，南陽市優秀共產黨員1名。

????五是抓考核，推動責任落地。印發《黨建標準化考核方案》等制度，公司黨委與各支部書記簽訂《黨建工作目標責任書》，把公司黨建工作考核成績按30%的比重融入對各部門的年度綜合考核，與年終績效掛鉤。建立黨支部書記述職評議和問責機制，對述職評議滿意度高、工作成績突出的，予以表彰獎勵；對述職評議滿意度偏低的，由公司黨委主要負責同志約談提醒，督促其抓好整改，并將述評結果作為評價支部書記工作的重要標準，作為黨建工作年終考核的重要依據。切實將黨務工作人員納入企業經營管理人員業績考核體系，真正做到與同一層級經營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，對表現優秀的專兼職黨務工作者，及時提拔重用。

通過實施抓指導、抓培訓、抓督查、抓示范、抓考核“五抓”，引導黨支部書記主動擔當，親力親為，做到帶領黨員干部對照“六化”24條標準，分類實施，逐條落實。同時，推動支部委員履行“一崗雙責”，壓實黨組織、班子成員、黨員干部3個方面責任，推動公司黨建責任上肩、工作落地，形成了齊抓共管、統籌推進的工作格局。

（三）明確重點舉措，解決“怎么抓”的問題。

黨支部標準化規范化建設是一項系統工程,要力爭通過一段時間的努力,切實提升基層黨組織建設標準化水平,真正把基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員職工、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

一是劃定時間表，明確路線圖。任務目標確定后，如何推進有計劃實施是工作取得成效的關鍵，在工作推進過程中，我們明確劃分了5個階段，并明確了每個階段的重點任務和工作目標，確保工作有序順利推進。安排部署階段，給足時間細安排。在貫徹落實《臥龍中聯黨支部標準化規范化建設推進方案》基礎上，推動各支部結合實際，利用半月時間科學安排部署本支部黨建工作標準化規范化建設工作。對照查擺階段，挖足問題定計劃。各支部對照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》和上級黨委有有關要求，從政治意識、黨的領導、黨建工作、責任落實等多個方面查找存在的突出問題和短板，制定周密詳實的工作推進計劃。推進建設階段，鼓足干勁促達標。各支部整合資源、集中優勢力量，全面夯基礎、補弱項，對照問題抓整改，盡快實現“六化”規范達標。在檢查驗收階段，對照標準先自查。各支部進行先期自查驗收，并形成專題報告報送公司黨委。總結評估階段，集中抽查評估。公司黨委對各支部黨支部標準化規范化建設情況進行抽查評估，并寫出總結報告。全面推廣階段，強力推進全過硬。在總結評估的基礎上，全面總結經驗，客觀分析問題，進一步修訂完善黨支部標準化規范化建設內容，組織召開經驗交流會和推介會，全面推廣黨支部標準化規范化建設，著力打造黨建工作品牌。通過分階段分步驟實施，使各支部標準化規范化建設思路更加清晰，任務更加明確，推進更加有序。

二是以黨建引領，促深度融合。構建以黨支部標準化規范化建設與安全生產融合、與精細化管理提升融合、與黨員錘煉黨性融合、與為民服務融合“四融”為融合方向的新時代國有企業黨支部標準化規范化建設治理融入思路，力求在融合融入上取得新的更大突破。在促進黨建與生產經營融合方面，通過支部書記大比武、流動紅旗崗等形式，第二黨支部瞄準超低排放、提升熟料產量、科技創新、節能降耗等企業堵點痛點問題，比學趕幫超，千方百計挖潛增效；第一黨支部著力提高辦事效率和服務質量，從開票室、磅房等窗口部門入手，保證供應鏈暢通和客戶滿意度提升。各支部通過抓隊伍、建機制、筑陣地，基層組織的政治引領和服務群眾功能得到充分發揮，進而帶動了實干創新的工作作風，助力公司各項KPI指標向好完成。在與精細化管理提升融合方面，通過自查自糾、互查互糾，嚴格對標對表，黨支部各項黨建資料趨于標準化規范化；通過組建“黨員突擊隊”等形式，切實推動解決生產車間亮化、美化的痛點難點問題。在與黨性錘煉融合方面，以深入開展黨史學習教育為契機，通過講述紅色故事、黨課交流等形式，不斷提高黨員政治領悟力、政治判斷力和政治執行力；結合防汛抗疫等急難險重任務，淬煉黨性修養砥礪責任擔當；結合重溫入黨誓詞、過政治生日等形式，強化身份意識堅守宗旨觀念。在與為民服務融合方面，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，通過社區志愿服務、扶貧濟困助弱、貼心服務客戶、解決職工群眾急難愁盼問題等形式，凝聚企業和諧向上力量。

三是樹立高標桿，打造硬品牌。深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育，打造立得住、叫得響、推得開的過硬黨支部標準化規范化建設標桿單位。通過典型引領，對標激勵，不斷提高黨支部標準化規范化建設質量。第一黨支部堅持支部建在部室，積極探索“阿米巴經營、精細化管理提升、三精管理”三個管理方法，力促黨建文化、企業文化、廉潔文化、安全管理文化“四化”高度融合，緊密圍繞生產經營中心開展工作；第二黨支部打造“鑄堡壘、做先鋒”品牌，在降本節費、提質增效、管理創新、提升職工幸福感方面，黨員干部作表率、爭先鋒；第三黨支部堅持以“打造銷售服務金字招牌”目標，將生產車間、化驗室、行政人事和業務部門高度融合，為客戶隨時隨地排憂解難，將黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮貫穿于銷售工作全過程；第四黨支部按照中國聯合水泥中聯同力“6521”戰略部署和臥龍中聯黨委安排，建立“水泥+項目黨員示范崗”，黨員干部不分晝夜加班加點，克服重重困難，鎮平商混項目于2021年7月順利投產，臥龍中聯“水泥+”業務實現新突破。

經過服務中心和黨史學習教育相結合，支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用明顯加強，臥龍中聯黨委獲2021年中國聯合水泥集團有限公司“先進基層黨組織”榮譽稱號，公司在2021年中國聯合水泥夏季安全生產環境保護檢查中，安全生產方面獲集團第一名，環境保護方面獲集團第二名。

三、實施效果及經驗啟示

通過深入開展黨支部標準化規范化建設，定標準、建制度、抓班子、選載體、抓考評，有效調動了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，推動基層黨建工作有效融入安全生產、經營管理，推動企業高質量發展。

（一）構建了基層黨建制度體系。公司黨委著力探索現代企業制度下加強基層黨支部建設的科學方法和長效機制，建立和修訂完善了加強領導班子建設、發揮黨員先進模范作用等一系列黨內生活和工作制度，形成了臥龍中聯《黨建工作制度匯編》，推行使用《黨支部工作手冊》，規范黨支部基本制度、工作程序、工作標準，基本形成了覆蓋全面、完備管用的制度體系和相互銜接、運行順暢的工作機制，為扎實推進基層黨支部建設提供了根本保證。

（二）加強了支部領導班子建設。公司黨委以政治、思想、紀律和作風建設等為重點，注重加強黨支部班子建設，把“四好”班子創建標準向黨支部延伸。大力加強作風建設，堅持廉潔從業，注重率先垂范，以高尚的思想品格、出色的工作成績影響和帶動職工群眾。堅持選好配強支部書記，選拔懂業務、善管理、群眾基礎好、組織能力強的同志擔任黨支部書記。同時，對支部書記進行業務、經驗交流學習，不斷提升其做好基層支部工作的能力和服務職工群眾的能力。

（三）豐富了創先爭優活動載體。持續深入開展以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員為主要內容的創先爭優活動，通過成立“黨員突擊隊”、設置“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責任區”等載體，引導基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀；持續深入開展主題系列活動，引導職工把中國建材集團倡導的先進理念、工作部署貫徹落實到具體工作中，查找差距，不斷提升工作質量。

（四）建立了黨建考核評價體系。建立完善黨建工作目標責任制，定期考核、綜合評估、獎勵鞭策。科學設置考評內容，量化考核指標，構建起公司黨委對基層黨支部、基層黨支部對黨員的全方位考核評價體系和激勵約束機制，促進了黨支部標準化規范化建設的深入開展，提升了基層黨組織工作質量。

（五）促進了企業高質量發展。在技術攻關、生產經營和發展建設中，特別是在應對市場變化、提升經濟效益中，基層黨組織和廣大黨員，都能沖鋒在前，表現出勇于拼搏、無私奉獻的優秀品質和作風，2021年，臥龍中聯實現營業收入3.9億元，利潤4000余萬元，超額完成目標任務，基層黨組織的先進性得到了充分體現，以高質量黨建引領企業高質量發展成效顯著。

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